Адресная государственная социальная поддержка

Адресная государственная социальная поддержка – это оказание адресной государственной социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. При наличии в семье (у одиноко проживающего гражданина), претендующего на оказание адресной государственной социальной поддержки, потенциала для выхода из трудной жизненной ситуации. Между учреждением социальной защиты и семьей заключается социальный контракт, которым предусматриваются взаимные обязательства сторон по повышению уровня жизни семьи или одиноко проживающего гражданина. На основе социального контракта специалисты учреждения социальной защиты с участием заявителя разрабатывают программу социальной адаптации семьи на период действия социального контракта.

Величина прожиточного минимума по Нижегородской области на 2023 год составляет:

на душу - 13 513 рублей;
для трудоспособного населения – 14 729 рублей;
для пенсионеров – 11 621 рублей;
для детей – 13 108 рублей.

Социальная поддержка на основании социального контракта предоставляется по следующим направлениям:

1. Поиск работы и трудоустройство.

Приоритетно оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми.

Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год.

Срок заключения социального контракта по поиску работы – от 3 месяцев, но не более чем на 9 месяцев.

С целью реализации мероприятий по поиску работы орган социальной защиты населения (в случае необходимости) оказывает содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Порядок осуществления выплаты по социальному контракту – не более 4 месяцев (в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Нижегородской области за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта (14 263 рубля).

Порядок осуществления выплаты по обучению в рамках социального контракта по поиску работы.

Если оказание содействия гражданину по обучению в рамках социального контракта по поиску работы осуществляется через управление по труду и занятости населения Нижегородской области (далее – Управление), в этом случае Управление самостоятельно выплачивает стипендию на период обучения гражданина и выплат по линии органа социальной защиты не требуется.

Если оказание содействия гражданину по обучению в рамках социального контракта по поиску работы осуществляется через органы социальной защиты, в этом случае орган социальной защиты осуществляет ежемесячную выплату в период обучения, но не более 3 месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Нижегородской области за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта (7 131 рубль 50 копеек).

2. Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

Социальный контракт заключается как с действующими ИП и самозанятыми, так и с желающими встать на учет в качестве ИП и самозанятого.

Срок заключения социального контракта – не более чем на 12 месяцев.

С целью реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности орган социальной защиты населения (в случае необходимости) оказывает содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

При отсутствии в органах занятости населения такой возможности или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа занятости населения, орган социальной защиты населения самостоятельно оказывает содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Порядок осуществления выплаты по социальному контракту единовременно не более 350 000 рублей. Порядок осуществления выплаты по обучению в рамках социального контракта (в случае если управление по труду и занятости населения Нижегородской области не может осуществить мероприятие по обучению): в случае осуществления органом социальной защиты населения мероприятия по обучению гражданина в рамках социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – осуществляется оплата организации, предоставляющей услуги по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию, стоимости курса обучения, но не более 30000 рублей.

В случае постановки на учет в качестве ИП или самозанятого после заключения социального контракта гражданин вправе включить расходы, связанные с постановкой на учет в качестве ИП или самозанятого, в смету, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, предоставив в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования данных средств.

3. Наличие трудных жизненных ситуаций.

Государственная социальная помощь по данному направлению оказывается малоимущим семьям, в лице гражданина трудоспособного возраста или одиноко проживающих граждан трудоспособного возраста, которые находятся в трудной жизненной ситуации, из числа: для семей, осуществляющих уход за близкими несовершеннолетними родственниками, признанными в установленном порядке инвалидами в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы; а также семей индивидуальных предпринимателей (не имеющих наемных работников) в лице гражданина трудоспособного возраста или самозанятых граждан в лице гражданина трудоспособного возраста, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", деятельность которых вынужденно приостановлена в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 "О введении режима повышенной готовности", в случаях, если такие индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане не получают меры поддержки, предусмотренные Указом Губернатора Нижегородской области от 7 апреля 2020 г. N 53 "О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях удовлетворения текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Срок заключения социального контракта – от 3 месяцев, но не более чем на 6 месяцев.

К товарам первой необходимости относятся:

- продовольственные товары (говядина, свинина, баранина, куры, рыба, масло сливочное, масло подсолнечное, молоко питьевое, яйца куриные, сахар-песок, соль поваренная пищевая, чай черный байховый, мука пшеничная, хлеб ржаной, ржано-пшеничный, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки, рис шлифованный, пшено, крупа гречневая – ядрица, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, свекла, яблоки, груши, детское питание (смеси, соки, пюре, каши));

- непродовольственные товары (средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь, в том числе детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ), зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты).

Социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в следующих размерах:

1) ежемесячная выплата – 14 729 рублей.

2) единовременная выплата – не более 350 000 рублей (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости).

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Социальный контракт не может быть заключен с гражданином, если у его членов семьи уже есть действующий социальный контракт.

Предоставление адресной государственной социальной поддержки без социального контракта. Предоставляется малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - семьи), которые оказались в трудной жизненной ситуации, и по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки.

Независящими от граждан причинами возникновения трудной жизненной ситуации являются:

воспитание в семье ребенка-инвалида, в индивидуальной программе реабилитации или абилитации которого имеется запись о наличии третьей степени выраженности ограничений по одной из основных категорий жизнедеятельности человека или второй степени выраженности ограничений по способностям к самообслуживанию и к самостоятельному передвижению;
первичное установление инвалидности 1 или 2 группы гражданам трудоспособного возраста;
потеря кормильца в семьях с детьми (на период до принятия решения о назначении пенсии по потери кормильца);
наличие у лиц трудоспособного возраста несовершеннолетних детей в возрасте от полутора до шести лет, находящихся на учете для направления в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, и не обеспеченные местом в данных организациях;
прекращение трудового договора в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законодательством;
отсутствие дохода (низкий доход) в связи с ограничением возможности трудоустройства по мотивам, связанным с беременностью;
отсутствие дохода (низкий доход) в связи с длительной болезнью (более трех месяцев) - для трудоспособных граждан, не состоящих в трудовых отношениях, в том числе зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных;
снижение уровня дохода семьи с ребенком (детьми) в связи с расторжением брака родителей (на период до шести месяцев с месяца подачи искового заявления о расторжении брака);
неисполнение обязательств одного из родителей (обоих родителей) по выплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка (детей) по исполнительным документам;
прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
отсутствие в семье с ребенком (детьми) доходов у обоих родителей либо единственного родителя в связи с отсутствием возможности их трудоустройства;
снижение уровня доходов семьи в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) по вине работодателя либо по причинам, не зависящим от работодателя и гражданина;
отсутствие в семье трудоспособных граждан либо одинокое проживание нетрудоспособного гражданина, не имеющего родственников (детей, пасынков, падчериц, братьев, сестер, супругов), способных его содержать (не поддерживают родственные связи, отбывают наказания в исправительных учреждениях, страдают алкогольной или наркотической зависимостью, имеют личный доход ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина);
обучение лиц, не достигших 23 лет, по очной форме обучения в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования на бюджетной основе;
наличие в многодетной семье ребенка (детей) дошкольного возраста;
низкий доход у каждого из работающих родителей (единственного родителя) несовершеннолетних детей.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2394 «О внесении изменений в приложение № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», предусматривающее существенные изменения в порядок заключения социальных контрактов.

Нормативная база:

Памятка о порядке заключения социальных контрактов по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и самозанятости

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. № 27 (далее - Порядок), государственная социальная помощь (далее - ГСП) на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (далее - ВПМ) по Нижегородской области по основным социально-демографическим группам населения, установленной постановлением Правительства Нижегородской области, в том числе реализующих мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

ГСП на основании социального контракта в таком случае осуществляется в виде единовременной денежной выплаты, предельный размер которой составляет 350 000 рублей на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

Вместе с тем получателю ГСП на основании социального контракта возмещаются расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной в рамках социального контракта.

При этом гражданин обязан потратить единовременную выплату на указанные цели в соответствии со сметой, приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) и представить в УСЗН подтверждающие документы, осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН, представлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 1 года со дня окончания срока действия социального контракта.

Данное мероприятие направлено на повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

В целях заключения социального контракта гражданину необходимо обратиться по месту жительства либо месту пребывания с заявлением в письменной форме от себя лично или от имени своей семьи по форме, утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 8 Порядка одновременно к заявлению прилагаются:

- анкета о семейном и материально-бытовом положении семьи по форме, утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области;

- документы (сведения, информация), подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации, указанной в абзаце четвертом пункта 5 настоящего Порядка;

- согласие граждан на обработку персональных данных и обработку данных, составляющих налоговую тайну, лицами, участвующими в оказании государственной социальной помощи, по форме, утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области.

Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предъявляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, включая вид на жительство.

Заявление от имени семьи должно содержать письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи заявителя на заключение социального контракта и на проверку представленных заявителем сведений.

Все остальные сведения проверяются в порядке межведомственного взаимодействия.

При возникновении вопросов относительно порядка и условий предоставления ГСП на основании социального контракта рекомендуем непосредственно обращаться в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства или месту пребывания, либо в министерство социальной политики Нижегородской области.

Новости

Адресная государственная социальная поддержка