Положение
об отделении долговременного ухода на дому
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение об отделении долговременного ухода на дому (далее - Положение) определяет цели, задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности, ответственность отделения долговременного ухода на дому Государственного бюджетного учреждения «Многопрофильный центр «Семья» (далее - Учреждение).
1.2. Отделение долговременного ухода на дому (далее – Отделение) является структурным подразделением учреждения.
1.3. В своей деятельности Отделение руководствуется Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. № 895 «О реализации в Российской Федерации в 2024 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе» (далее – Типовая модель), Законом Нижегородской области от 05.11.2014 г. №146-З «О социальном обслуживании граждан в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 12 августа 2024 г. № 456 «О реализации в Нижегородской области в 2024 году модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе» и иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области в сфере социального обслуживания; Уставом учреждения и настоящим Положением.
1.4. Деятельность Отделения направлена на поддержание жизнедеятельности граждан, нуждающихся в уходе, сохранения их жизни и здоровья посредством осуществления ухода и систематического наблюдения за их состоянием.
1.5. Организацию и управление деятельностью отделения осуществляет заведующий, назначаемый на должность директором учреждения на основании заключенного трудового договора и освобождается от должности приказом директора учреждения, в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, во время отсутствия заведующего – сотрудник, выполняющий его обязанности.
1.6. Контроль за деятельностью отделения осуществляет директор и заместитель директора учреждения.
1.7. Должностные обязанности, права и ответственность работников отделения устанавливаются должностными инструкциями учреждения.
1.8. Режим работы отделения определяется правилами внутреннего трудового распорядка учреждения и утверждается директором учреждения.
1.9. Отделение создается, реорганизуется и ликвидируется приказом директора учреждения по согласованию с министерством социальной политики Нижегородской области и осуществляет свою деятельность в порядке определенном Уставом и настоящим положением.
1.6. Администрация Учреждения осуществляет координацию деятельности отделения и оказывает ему организационно-методическую и практическую помощь, а также осуществляет контроль его деятельности.
2. Основные цели и задачи отделения
2.1. Основной Целью Отделения является:
2.1.1. Обеспечение гражданам, нуждающимся в уходе, поддержки их жизнедеятельности для максимального долгого сохранения привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим уход.
2.2. Задачи отделения:
2.2.1. Выявление граждан, нуждающихся в уходе.
2.2.2. Предоставление гражданам на дому социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, которым установлен первый, второй или третий уровень нуждаемости в уходе.
2.2.3.Эффективная реализация стандартов социальных услуг по уходу (основных требований к объему, периодичности и качеству предоставления получателю социальных услуг, установленных по виду социальных услуг).
2.2.4. Осуществление мероприятий по повышению качества обслуживания граждан.
2.2.5. Осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников отделения и обучения граждан, осуществляющих уход;
2.2.6. Предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, технических средств реабилитации во временное пользование.
3. Функции отделения
3.1. Осуществление системы мер, направленных на обеспечение безопасных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальных услугах по уходу и способствующих поддержанию оптимального уровня физического, психического и эмоционального благополучия, облегчению болезненных состояний и предотвращению возможных осложнений.
3.2. Предоставление социальных услуг по уходу получателям социальных услуг в соответствии с дополнением к индивидуальной программе предоставления социальных услуг и условиями договоров о предоставлении социальных услуг по уходу.
3.3. Осуществление социального сопровождения в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
3.4. Внесение необходимых данных в Административно-информационную систему социальной защиты населения Нижегородской области (АИС "СЗН НО"), с учетом установленных законодательством Российской Федерации требований, в том числе к обеспечению конфиденциальности и безопасности информации.
3.5. Привлечение ресурсов государственных, муниципальных органов государственных, муниципальных и негосударственных организаций учреждений, общественных и религиозных объединений, частных лиц по оказанию социальной помощи гражданам, в том числе, в порядке межведомственного взаимодействия.
4. Категории обслуживаемых граждан
4.1. Получателями социальных услуг по уходу в форме социального обслуживания на дому являются постоянно проживающие на территории Нижегородской области граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы из числа признанных нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому в соответствии с пунктами 1-7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» из числа категорий лиц, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
4.2. Получатели социальных услуг вправе участвовать в правоотношениях по предоставлению социальных услуг по уходу лично либо через законного представителя (далее – представитель). При этом личное участие получателей социальных услуг не лишает их права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает получателей социальных услуг права на личное участие в правоотношениях по получению социальных услуг по уходу.
4.3. При получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получатели социальных услуг имеют право на:
1) уважительное и гуманное отношение;
2) выбор поставщика социальных услуг;
3) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости, о возможности получения этих услуг бесплатно;
4) отказ от предоставления социальных услуг;
5) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;
6) свободное посещение представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;
7) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной при оказании услуг;
8) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
5. Порядок организации деятельности отделения
5.1. Деятельность работников отделения долговременного ухода на дому осуществляется с согласия граждан, нуждающихся в уходе, и основывается на следующих принципах: ответственность, компетентность, индивидуальность, добровольность, конфиденциальность.
5.2. Кадровый состав отделения формируется согласно штатного расписания, утвержденного директором учреждения.
5.3. Отделение возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности директором учреждения.
5.4. Заведующий отделением в соответствии с должностной инструкцией дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками отделения, несет персональную ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей.
5.5. Основанием для включения гражданина в систему долговременного ухода является признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.
5.6. Формирование социального пакета долговременного ухода и подбор включаемых в него социальных услуг по уходу осуществляется ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Городецкого муниципального округа», исходя из индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании,
в том числе в социальных услугах по уходу, с учетом структуры и степени ограничений жизнедеятельности гражданина, состояния здоровья, особенностей поведения, предпочтений, а также уровня его нуждаемости
в уходе.
5.7. Основаниями для исключения гражданина из системы долговременного ухода являются утрата данным гражданином права на социальное обслуживание либо отказ от социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода.
5.8. Социальные услуги по уходу, включенные в пакет долговременного ухода, предоставляются гражданам, нуждающимся в уходе, на основаниях, установленных статьями 14, 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ и Типовой модели системы долговременного ухода.
5.9. Социальный пакет долговременного ухода предоставляется бесплатно в форме социального обслуживания на дому гражданам, которым установлен первый, второй или третий уровень нуждаемости в уходе.
5.10. Предоставление социальных услуг по уходу учреждением осуществляется по месту жительства или месту пребывания гражданина.
5.11. Социальные услуги по уходу предоставляются гражданам в соответствии с дополнением к индивидуальной программе предоставления социальных услуг (далее - дополнение к индивидуальной программе) и на основании договора, заключенного между гражданином и поставщиком социальных услуг.
5.12. Дополнение к индивидуальной программе является неотъемлемой частью договора, которое оформляется в виде приложения к договору.
5.13. Дополнение к индивидуальной программе для гражданина, его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.
5.14. Сроки, условия и перечень предоставляемых поставщиком социальных услуг гражданину социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, устанавливаются в соответствии со сроками, условиями и перечнем, предусмотренными дополнением к индивидуальной программе.
5.15. К социальным услугам по уходу, включаемым в социальный пакет долговременного ухода, направленным на поддержание жизнедеятельности граждан, нуждающихся в уходе, на сохранение их жизни и здоровья посредством осуществления ухода и систематического наблюдения за их состоянием, относятся:
1) социальные услуги по уходу, обеспечивающие поддержку питания, включая приготовление или помощь при приготовлении и приеме пищи, кормление, соблюдение диеты, питьевого режима и так далее;
2) социальные услуги по уходу, обеспечивающие поддержку личной гигиены, включая утренний и вечерний туалет, купание, переодевание, смену абсорбирующего белья и другие гигиенические процедуры по уходу за телом и так далее;
3) социальные услуги по уходу, обеспечивающие поддержку мобильности, включая позиционирование, вертикализацию, передвижение и так далее;
4) социальные услуги по уходу, обеспечивающие поддержку состояния здоровья, включая наблюдение за общим состоянием здоровья, выполнение медицинских рекомендаций, помощь при подготовке лекарственных препаратов и их приеме, ведение дневника ухода;
5) социальные услуги по уходу, обеспечивающие поддержку социального функционирования гражданина, включая поддержку потребности в движении и общении, а также навыков, способствующих сохранению памяти, внимания, мышления и так далее.
5.16. Предоставление социальных услуг по уходу осуществляется помощником по уходу, который является работником поставщика социальных услуг и обладает знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи.
5.17. Помощник по уходу при предоставлении социальных услуг по уходу:
1) обеспечивает гражданину безопасность, надлежащий уход и условия, поддерживает его жизнедеятельность;
2) использует в общении с гражданином альтернативную и дополнительную коммуникацию (при необходимости);
3) применяет при обеспечении ухода технические средства реабилитации и средства ухода (при необходимости);
4) побуждает гражданина к поддержанию двигательной и социальной активности, посильной занятости;
5) согласовывает с гражданином выполнение предстоящих действий (с учетом его мнения);
6) информирует об ухудшении состояния здоровья гражданина и других экстренных ситуациях организатора ухода, социального координатора, лиц из числа ближайшего окружения, профильные экстренные службы;
7) соблюдает личную гигиену и санитарную безопасность, несет личную ответственность за результаты своей деятельности;
8) осуществляет заполнение дневника ухода, в том числе с использованием специализированного мобильного приложения для обмена информацией (при наличии).
5.18. Периодичность посещения помощниками по уходу граждан-получателей социальных услуг определяется в зависимости от степени и характера нуждаемости их в уходе первого, второго или третьего уровня.
5.19. Территории обслуживания для помощников по уходу, графики их работы устанавливаются заведующим отделением и утверждаются курирующим заместителем директора учреждения.
5.20. На каждого получателя социальных услуг, принятого на социальное обслуживание в отделение, формируются личное дело, включающее документы, представленные гражданином при зачислении на обслуживание: заявление, договор, дополнение к ИППСУ, согласия на обработку персональных данных и их распространение, фото и видеосъемку и другие документы, необходимыедля предоставления социальных услуг по уходу.
Личное дело комплектуется в течение времени социального обслуживания на дому и закрывается в случае исключения получателя социальных услуг из системы долговременного ухода или в случае его смерти.
5.21. Поставщик социальных услуг обеспечивает функционирование на своей базе:
- - пункта проката технических средств реабилитации, основной целью которого является обеспечение предоставления гражданам, нуждающимися в уходе, во временное пользование технических средств реабилитации;
- - школы ухода, основной целью которой является обучение граждан, осуществляющих уход, практическим навыкам ухода;
- - центра дневного пребывания, основной целью которых является поддержка граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, при этом в центрах дневного пребывания социальные услуги по уходу, включаемые в социальный пакет долговременного ухода, не представляются.
5.22. Помощник по уходу заполняет отчет о предоставлении социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, предоставляемых гражданину бесплатно в форме социального обслуживания на дому.
5.22. Отчет заполняется ежемесячно и передается заведующему отделением (организатору ухода).
5.23. Подбор помощников по уходу, инструктаж, координация и контроль их деятельности осуществляются заведующим отделением, который обладает знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи.
5.24. Помощники по уходу обеспечиваются:
1) средствами индивидуальной защиты (лицевая маска для защиты дыхательных путей, медицинские перчатки, бахилы, специальная одежда
и обувь), дезинфицирующими средствами, антисептиками;
2) вспомогательными средствами, облегчающими осуществление ухода за гражданином (пояс вспомогательный для перемещения/пояс-ремень, скользящая простынь/скользящий рукав, диск поворотный для пересаживания и др.).
5.25. Поставщик социальных услуг:
1) организует подготовку помощников по уходу и организаторов ухода, совершенствует технологии работы;
2) обеспечивает качество предоставляемых гражданину социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, в соответствии со стандартами;
3) осуществляет контроль предоставления социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, контроль за деятельностью организаторов ухода;
4) взаимодействует с медицинскими организациями в целях получения и выполнения медицинских рекомендаций, необходимых для предоставления социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода;
5) взаимодействует со структурными подразделениями Учреждения и иными организациями в целях совершенствования качества организации и предоставления гражданам социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода;
6) взаимодействует с гражданином и его ближайшим окружением в целях совершенствования условий предоставления гражданам социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода.
5.26. Организатор ухода осуществляет прием и рассмотрение жалоб и заявлений гражданина, его законного представителя, лиц из числа ближайшего окружения, принимает меры к разрешению конфликтных ситуаций и устранению выявленных нарушений.
5.27. Организатор ухода осуществляет контрольные визиты к гражданам с третьим уровнем нуждаемости в уходе – 1 раз в месяц, со вторым уровнем нуждаемости в уходе – 1 раз в квартал, с первым уровнем нуждаемости в уходе – 1 раз в полгода.
5.28. При поступлении от помощника по уходу информации о возникновении у обслуживаемого им гражданина обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, организатор ухода инициирует обращение в территориальный координационный центр для рассмотрения вопроса о пересмотре дополнения к индивидуальной программе и индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
6. Права и обязанности отделения
6.1. Отделение в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:
6.1.1. Взаимодействовать с отделами и отделениями учреждения, организациями социального обслуживания населения и другими учреждениями.
6.1.2. Осуществлять другие полномочия, соответствующие настоящему положению, а также определяемые приказами директора учреждения.
6.2. Отделение обязано:
6.2.1. Исполнять возложенные полномочия;
6.2.2. Исполнять законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации и Нижегородской области.
6.2.3. Выполнять приказы, распоряжения и указания директора учреждения.
6.2.4. Осуществлять подготовку и своевременное предоставление отчетов.
7. Взаимодействие
7.1. Деятельность отделения строится на сотрудничестве с учреждениями социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, спорта, занятости населения, органами внутренних дел, организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, общественными и иными организациями, а также отдельными гражданами.
7.2. В работе с клиентами отделение использует междисциплинарный подход, предполагающий привлечение специалистов структурных подразделений учреждения: участвуют в совместном планировании и разработке процессов, необходимых для осуществления деятельности учреждения.
7.3. Отделение реализует процесс доведения и обмена информацией, участвуя в совещаниях, собраниях, собеседованиях, заседаниях методического совета, учебных мероприятиях (семинарах, конференциях, практических и теоретических занятиях).
7.4. Отделение участвует в совместных разработках проектов, инновационных программ, средств наглядной агитации и пропаганды, в проведении общественно-культурных мероприятий.
7.5. Контроль за качеством предоставления социальных услуг в отделении осуществляется внутренней службой контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок, опросов получателей услуг.
8. Ответственность
8.1. Ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных настоящим положением на отделение задач и функций несет заведующий отделением.
8.2. Каждый работник отделения несет персональную ответственность:
8.2.1. За действия (бездействия), повлекшие за собой опасные для жизни и здоровья получателя социальных услуг последствия или иное нарушение его прав;
8.2.2.За разглашение сведений о получателе социальных услуг, ставших известными работнику в процессе трудовой деятельности в соответствии с Федеральным законном от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных»;
8.2.3. За качество и своевременность выполнения возложенным положением и должностными инструкциями, и квалификационными требованиями обязанностей.
