Антикоррупционная политика
ГБУ «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
1. Понятие, цели и задачи антикоррупционной политики
Антикоррупционная политика Государственного бюджетного учреждения «Спасский дом- интернат для престарелых и инвалидов» (далее - Организация) представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в деятельности организации.
Антикоррупционная политика организации (далее – Антикоррупционная политика) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции».
Цель Антикоррупционной политики:
- формирование единого подхода к организации работы по предупреждению коррупции.
Задачи Антикоррупционной политики:
– информирование работников организации о нормативно- правовом обеспечении работы по предупреждению коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
– определение основных принципов работы по предупреждению коррупции в организации;
– методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.
– определение должностных лиц организации, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики;
– закрепление ответственности работников за несоблюдение требований Антикоррупционной политики.
Термины и определения:
В целях настоящей Антикоррупционной политики применяются следующие термины и определения:
Антикоррупционная политика – утвержденный в установленном порядке документ, определяющий комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в деятельности организации;
Аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность организации;
Взятка – получение должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Закон о противодействии коррупции – Федеральный закон от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции»;
Законодательство о противодействии коррупции – Федеральный закон от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области и муниципальные правовые акты;
Комиссия - комиссия по противодействию коррупции;
Коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых (должностных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем) которой он является;
Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений;
Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица;
Организация – Государственное бюджетное учреждение Спасский дом- интернат для престарелых и инвалидов;
Официальный сайт – сайт организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности организации, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат организации;
План противодействия коррупции – ежегодно утверждаемый руководителем организации документ, устанавливающий перечень намечаемых к выполнению мероприятий, их последовательность, сроки реализации, ответственных исполнителей и ожидаемые результаты, разработанный на основе типового плана противодействия коррупции;
Предупреждение коррупции – деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных локальными нормативными актами организации, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений, в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции;
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с организацией.
- Основные задачи комиссии
В организации создана антикоррупционная комиссия из числа работников учреждения.
Основные задачи антикоррупционной комиссии:
- создание в организации условий, исключающих коррупцию как явление;
- создание благоприятного морального климата, способствующего предоставлению качественных услуг.
- выявление возможных причин и условий, ведущих к коррупционным правонарушениям в организации;
- выработка рекомендаций для практического использования по пресечению и профилактике коррупционных проявлений в деятельности организации;
- оказание консультационной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения работников и социальных клиентов организации.
- взаимодействие с правоохранительными органами в вопросах противодействия коррупции.
- Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в организации осуществляется на основе следующих основных принципов:
- приоритета профилактических мер, направленных на недопущение формирования причин и условий, порождающих коррупцию;
- обеспечения четкой правовой регламентации деятельности, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля;
- приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
- взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.
- Основные меры предупреждения коррупционных правонарушений.
Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:
- разработка и реализация ежегодных антикоррупционных планов;
- проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов;
- антикоррупционные образование и пропаганда;
- иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
- План мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики.
- План мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики является комплексной мерой, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в организации.
- План мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики входит в состав комплексной программы профилактики правонарушений.
- Разработка и принятие плана мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики осуществляется в порядке, установленном законодательством.
- Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
- Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов проводится с целью выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
- Решение о проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов принимается руководителем организации и руководителем вышестоящей организации при наличии достаточных оснований предполагать о присутствии в правовых актах или их проектах коррупциогенных факторов.
- Социальные клиенты и работники организации вправе обратиться к председателю комиссии по антикоррупционной политике с обращением о проведении антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов.
- Антикоррупционные образование и пропаганда
- Для решения задач по формированию антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, в организации в установленном порядке организуется изучение правовых и морально- этических аспектов деятельности.
- Организация антикоррупционного образования осуществляется комиссией по антикоррупционной деятельности в организации.
- Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов, содержанием которой являются просветительская работа в организации по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитания у работников и клиентов чувства гражданской ответственности, укрепление доверия к власти.
- Организация антикоррупционной пропаганды может осуществляться во взаимодействии с государственными органами власти, правоохранительными органами и общественными объединениями.
- Внедрение антикоррупционных механизмов
- Проведение совещаний с работниками по вопросам антикоррупционной политики.
- Усиление воспитательной и разъяснительной работы среди работников и клиентов учреждения о недопущении фактов вымогательства и получения денежных средств.
- Проведение проверок использования целевых средств, выделяемых бюджетами различных уровней.
- Проведение проверок расходования внебюджетных средств организации.
- Усиление контроля над ведением документов строгой отчетности в организации:
- выявление нарушений инструкций и указаний по ведению журналов, книг учета, бюджетной политике и другой документации;
- принятие дисциплинарных взысканий к лицам, допустившим нарушения.
- Проведение анализа о состоянии работы и мерах по предупреждению коррупционных правонарушений в организации. Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции.