Подведомственное учреждение Министерства социальной политики Нижегородской области

Положение о деятельности отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних 

1. Общие положения

1.1. Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних (ОПБН)  является структурным подразделением Государственного бюджетного учреждения «Областной  центр социальной помощи семье и детям «Журавушка» (далее - Центр). Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних создается для реализации полномочия организации по осуществлению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как субъекта системы профилактики.

1.2. Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних в своей работе руководствуется и опирается на: Конвенцию ООН о правах ребенка; Всемирной Декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей; Конституцией Российской Федерации; Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации; Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации; Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Законами Нижегородской области; Указами и распоряжениями Губернатора Нижегородской области; Постановлениями и распоряжениями Правительства Нижегородской области; Приказами департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области; Уставом ГБУ «ОЦСПСД «Журавушка», Положением о деятельности Центра, правилами внутреннего трудового распорядка и настоящим Положением отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

1.3. Основные нормативные документы:

Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. № 120  «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в  Российской Федерации»;

Постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016г. № 377 «О предоставлении социальных услуг поставщиками социальных услуг несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в Нижегородской области»;

Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 10 декабря 2013г. № 937 «О системе социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в учреждениях социального обслуживания семей и детей Нижегородской области».  

Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 15 октября 2015 года № 601 «Об утверждении Порядка деятельности государственных казенных учреждений Нижегородской области «Управление социальной защиты населения района (города, городского округа)» по реализации государственной социальной семейной политики».                                                

1.4. Понятия и термины, используемые в Положении:

  • семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
  • семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации – это семья, попавшая в ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность членов семьи (инвалидность, сиротство, безнадзорность, безработица, малообеспеченность, болезнь, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую семья не может преодолеть самостоятельно, в связи с чем нуждается в специальной поддержке и помощи специалистов;
  • несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
  • безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
  • несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
  • семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

2. Цели и задачи деятельности отделения профилактики безнадзорности  несовершеннолетних

ОПБН  создано с целью профилактики безнадзорности несовершеннолетних, путем организации социального патронирования семей, выявленных ОДН, КДНиЗП, а также по информации, полученной от субъектов профилактики и третьих лиц.

Задачи:

2.1. выявление семей находящихся в социально - опасном положении;

2.2. создание банка данных семей находящихся в социально опасном положении;

2.3. организация  социального патронажа детей и семей группы «социального риска»;

2.4. содействие в предоставлении юридической, социально-психологической и иных видов социальной помощи семьям и детям для профилактики социального сиротства и повышения ресурсности семьи, воспитывающей детей.

3. Функции

Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних осуществляет следующие виды деятельности:

3.1.  Организация работы по реализации Постановлений КДНиЗП о признании семьи (несовершеннолетнего), находящейся в СОП (социально опасном положении), признанной УСЗН нуждающимися и зачисленными на социальное обслуживание.

3.2.   Организация социального патронажа и социального сопровождения семей, находящихся в социально-опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.

3.2 Выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении с целью организации профилактической работы.

3.3 Информирование субъектов профилактики о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении с целью организации профилактической работы.

3.4   Организация социальных консилиумов, разработка и реализация  индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации семьи;

3.5.  Предоставление срочных социальных услуг по личному обращению граждан;

3.6. Содействие получению льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной помощи, алиментов, улучшения жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

3.7. Привлечение различных государственных, муниципальных органов и  общественных объединений к решению вопросов социальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

4. Организация и порядок работы отделения

4.1. Время работы отделения с 8:00 – 21:00 в соответствии с графиком, утверждаемым заведующим отделением.                                                    

Приём граждан осуществляется по утвержденному заведующим отделением графику.

4.2. Выявление семей осуществляется путем получения информации от членов семьи, органов учреждений системы профилактики безнадзорности, общественных организаций или от третьих лиц, по письменному запросу, заявлению или телефонному обращению.

4.3. Работа с семьей осуществляется на территории учреждения и в ходе посещения семьи. С  целью диагностики семейной системы, позволяющей  выявить степень опасности, в которой находится ребенок, и определить социальную помощь, в которой нуждается семья и в рамках реабилитационных мероприятий осуществляются выходы в семью.

4.4. Выходы в семью проводятся в форме совместных рейдов со специалистами субъектов профилактики; коллегиальных выходов с участием специалистов психолого-педагогического отделения и отделение приема граждан;  специалистами отделения.

4.5. Социальный патронаж осуществляется на основании  Приказа Министерство социальной  политики Нижегородской области от 10 декабря 2013г. № 937 «О системе социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в учреждениях социального обслуживания семей и детей Нижегородской области».   

4.5.1. Решение о постановке семьи на социальный патронаж принимается, при поступлении информации от УСЗН о признании гражданина нуждающимся, а так же  после выхода в семью сотрудников отделения, составления ими акта обследования и социального паспорта семьи.

4.5.2.  Решение о постановке семьи на социальный патронаж утверждается на Социальном Консилиуме Учреждения. В ходе проведения Первичного Консилиума определяется   социальный  статус семьи, социальные проблемы, потребности, требующие социально-реабилитационного воздействия, предлагаются мероприятия для включения в ИПСР, устанавливаются сроки её реализации, назначается дата рассмотрения промежуточных результатов социальной реабилитации.

4.5.3. Решение о снятии семьи с социального патронажа или продолжении реабилитационных мероприятий принимается на Итоговом Консилиуме.

4.5.4. В случаях возникновения ситуаций, требующих  незамедлительного принятия решения, проводится Кризисный  Консилиум.

4.5.5. В рамках социального патронажа специалисты отделения осуществляют следующие мероприятия:

  • оказание конкретной (при необходимости – оперативной и экстренной) социальной помощи и поддержки, направленной на решение кризисных проблем семей с несовершеннолетними детьми;
  • оказание социально-психологических услуг с целью  уменьшения или устранения факторов риска для несовершеннолетних;
  • подключение специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности для решения проблем семьи;
  • оказание услуг социально-правового характера (юридические консультации, оказание помощи в восстановлении утраченных документов и т.д.);
  • информирование семей о различных социальных ресурсах, предоставляющих помощь и услуги семьям с детьми.

4.5.6.  Вся деятельность проводится в рамках социального патронажа, оформляется документально под контролем заведующей отделением профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

4.6. Социальное сопровождение (содействие в предоставлении  психологической,  юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам) осуществляется через привлечение организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.

4.7. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг.  Социальные услуги предоставляются гражданам на основании документа, удостоверяющего их личность (при наличии).

4.8.  Противопоказания к принятию на обслуживание граждан: алкогольное и наркотическое опьянения; венерические, карантинные, инфекционные заболевания; бактерионосительство, активные формы туберкулеза; психические заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения; лица, признанные судом недееспособными.

4.9. Функции и обязанности  работников отделения определены должностными  инструкциями.

5. Руководство

5.1. Общее руководство деятельностью отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних осуществляется директором Центра.

5.2. Текущее руководство деятельностью отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних осуществляется заведующим данным отделением, назначенным директором Центра.

6. Права

Для осуществления своей деятельности отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних имеет права:

6.1. по согласованию с администрацией Центра планировать свою деятельность;

6.2. осуществлять различные виды социальной помощи, защищать  интересы семьи, женщин и детей, государственных и иных учреждений  и организаций;

6.3. готовить проекты запросов на получение сведений от организаций и учреждений независимо от их организационно – правовых форм и ведомственной подчиненности, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию отделения.

7. Ответственность

Сотрудники отделения несут  ответственность:

7.1. за соблюдение сроков, связанных с предоставлением социальных услуг;

7.2. за соблюдение конфиденциальности и неразглашение сведений личного характера, ставших известными при оказании социальных услуг, при патронировании семей, имеющих несовершеннолетних детей;

7.3. за соблюдение порядка социального патронирования семей;

7.4. за ведение документации при организации социального патронирования, социального сопровождения и предоставления социальных услуг;

7.5. соблюдение требований к служебному поведению, положений Кодекса этики и служебного поведения сотрудников Учреждения и норм законодательства РФ по противодействию коррупции;

7.6. за неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин Устава, законных распоряжений директора Учреждения и иных локальных нормативных актов, должностных обязанностей, установленных настоящей инструкцией, несет дисциплинарную ответственность в порядке, определенном трудовым законодательством. За грубое нарушение трудовых обязанностей в качестве дисциплинарного наказания может быть применено увольнение.

8. Взаимодействие

8.1. Внутри Центра отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних осуществляет взаимодействие со всеми его структурными подразделениями.

8.2. Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних осуществляет взаимодействие в рамках совместных программ, планов, рейдов с КДН и ЗП, ОДН, ГКУ УСЗН Советского района, с Управлением образования и социально-правовой защиты  детства, Управлением здравоохранения, Отделом полиции № 7 УМВД России по г. Н.Новгороду, районным судом, паспортно-визовой службой, общественными организациями,  занимающимися проблемами семьи, женщин и детей.

9. Контроль, проверка и ревизия деятельности

9.1. Общий контроль за деятельностью отделения  осуществляет директор Центра.

9.2. Контроль за деятельностью и ведением документации осуществляет заместитель директора Центра.

9.3. Внутри отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних осуществляет заведующий отделением.

Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних реорганизуется или ликвидируется в связи с реорганизацией или ликвидацией Центра.

Положение о деятельности отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних разработано в соответствии с Положением о Центре, Уставом Центра. В положение о деятельности отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних могут быть внесены изменения и поправки. Положение должно пересматриваться не реже чем один раз в пять лет.


Скачать графическую версию положения

Нажмите, чтобы прослушать выделенный текст